——西部大开发“十四五”实施方案解读

 

2021年6月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强以“国务院西部地区开发领导小组组长”的身份，召开了国务院西部地区开发领导小组会议，讨论通过西部大开发“十四五”实施方案。21年前，1999年9月十五届四中全会作出实施西部大开发战略的决定，要求通过优先安排基础设施建设、增加财政转移支付等措施，支持中西部地区和少数民族地区加快发展。2000年10月，十五届五中全会作了进一步部署，西部大开发战略的实施全面启动。历经“十五”到“十三五”四个五年规划，针对四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，制定实施一系列重大政策、重大项目、重大工程，西部地区发生了翻天覆地的变化，西部地区坚决打赢了脱贫攻坚战，国家区域协调发展取得积极重大历史性成就，国家能源安全、粮食安全、生态安全、国防安全得到了有效保障，实践证明，西部大开发的战略部署是正确的，是关乎全局的大战略。在中国特色社会主义现代化建设这一新的历史起点上，研判“十四五”时期西部大开发的新形势、系统梳理仍然存在的突出矛盾和新形势带来的新问题，谋划新思路、明确新任务，具有十分重要的意义。

 

一、西部大开发二十年取得的历史性成就

 

西部大开发战略实施以来，西部地区经济水平不断提高、社会民生持续改善、基础设施日益完善、生态保护成效显著，地区经济社会发展取得历史性成就，对全国发展起到重要支撑作用。

 

（一）经济产业发展。一是主要经济指标显著增长。2000年到2020年，西部地区生产总值从1.7万亿元增加到21.3万亿元，年均增长12.8%，占全国的比重从18.6%提高到20.0%。二是产业结构不断优化。三次产业比重由2000年的22.26%、41.51%和36.23%，提升至2019年的10.15%、39.27%和50.58%。三是产业支撑和市场体系建设进一步增强。一批特色产业基地逐步成形，建成了一批国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，成为国民经济的重要支撑。各地区充分发挥自身优势，加快产业转型升级，比如重庆的汽车、电子信息产业，贵州的大数据、大健康、大旅游产业等蓬勃发展。

 

（二）人民生活改善。2019年，西部地区城镇和农村居民人均可支配收入分别达到3.6万元和1.3万元，是1999年的6.5倍和7.8倍。如期完成脱贫攻坚任务，2012年以来5086万西部农村贫困人口全部脱贫。“两基”攻坚计划如期完成，“两基”人口覆盖率达100%。农村三级卫生机构建设稳步推进，新型农村合作医疗制度参合率明显提高。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，社会保障覆盖面不断扩大。

 

 

 

 

 

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