——2020年中央经济工作会议解读及当前经济形势研判

 

　　摘 要

 

　　着眼于我国经济发展大局，一年一度的中央经济工作会议，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，并部署了2021年经济工作，为2021年及今后一个时期的经济工作指明方向，提出要求。中国财富管理50人论坛近日举办专题研讨会，在中央经济工作会议的基础上，对当前及今后一个时期的经济形势作出研判，并为经济高质量发展建言献策。

 

　　2020年是“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退和外部压力加大的三重冲击，我国经济发展交出了“一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。”一是经济增长持续向好；二是三大攻坚战取得决定性成就；三是科技创新取得重大进展；四是改革开放实现重要突破；五是民生得到有力保障。

 

　　然而，进入2021年，我们要看到，“疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。”国际方面，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，需警惕其冲击我国经济向好发展。一是疫情反复及世界经济和政治风险演变的不确定性；二是全球主要经济体的宽松政策溢出影响较大；三是负利率等非常规政策对国内宏观经济政策的掣肘；四是各国债务负担的影响。国内方面，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。一是疫情反复出现，推升经济复苏的不确定性；二是宏观杠杆率持续攀升，加大资产泡沫风险；三是区域经济发展分化，地方债务风险聚集；四是中小金融机构风险水落石出，可能引发系统性金融风险；五是小微企业和个体户生存艰难，逆周期政策恐难持续；六是国民收入分配格局不合理，居民收入差距扩大，持续拉低居民消费率。

 

　　我国已进入高质量发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新挑战，也带来一系列新机遇。2021年，宏观政策要保持连续、稳定、可预期。为此，50人论坛建议：一是坚持改革发力，要意识到构建新发展格局是发展问题，但本质上是改革问题；二是突出科技主导，强化国家战略科技力量，夯实创新基础；三是完善要素优化，抓住主要矛盾，促进各类要素高效配置；四是强化底线思维，统筹发展与安全，稳妥处置金融风险；五是推动绿色发展，服务好碳达峰碳中和战略部署，发挥好金融支持绿色发展功能。

 

 

　　2020年是“十三五”规划收官之年，面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退和外部压力加大的三重冲击，我国经济发展交出了“一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。”

 

　　一是经济增长持续向好。全年国内生产总值1015986亿元，首次突破100万亿元大关，同比增长2.3%，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%，全年经济呈现V型复苏态势。

 

　　二是三大攻坚战取得决定性成就。经过治理，中国金融体系重点领域的增量风险得到有效控制，存量风险得到逐步化解，金融风险总体可控，守住了不发生系统性金融风险的底线。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，告别了几千年来历朝历代面临的绝对贫困。绿水青山就是金山银山“两山”理念已形成共识，我国生态环境质量得到显著改善。

 

　　三是科技创新取得重大进展。全球创新指数显示，我国排名从2015年的第29位跃升至2020年的第14位，科技型中小企业、高新技术企业数量突破20万家，高技术制造业和装备制造业较快增长，增加值分别比上年增长7.1%、6.6%，增速分别比规模以上工业快4.3、3.8个百分点。

 

　　四是改革开放实现重要突破。一年来，从构建更加完善的要素市场化配置体制机制、加快完善社会主义市场经济体制到自贸试验区扩容、区域全面经济伙伴关系协定签署，我国改革开放实现新的重要突破。2020年中央深改委部署的50个重点改革任务和其他75个改革任务基本完成。

 

　　五是民生得到有力保障。2020年城镇新增就业1186万人，明显高于900万人以上的预期目标，完成全年目标的131.8%，全年全国居民人均可支配收入32189元，比上年名义增长4.7%，扣除价格因素实际增长2.1%，与经济增长基本同步。