——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》解读报告

 

11月3日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），吹响了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号角。《建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。深入学习党的十九届五中全会精神及《建议》内容，有利于扎实推进经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定基础，更好地把握“十四五”时期发展的战略方向和重点任务。

 

《建议》共划分为三大板块、十五个部分、六十条建议，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，紧紧抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新发展理念，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，同时提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。

 

 

（一）《建议》系统总结全面建成小康社会取得的决定性成就

 

“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击下，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚持高质量发展，有力有序化解发展不平衡不充分的矛盾问题，沉着冷静应对外部挑战明显上升的复杂局面，坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，“十三五”规划确定的主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化。2019年我国生产总值已达到99.1万亿元，社会消费品零售总额突破40万亿元，预计2020年国内生产总值突破100万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，5750万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善，“十三五”期间地级及以上城市PM2.5平均浓度累计下降28%；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕，2019年全年进出口贸易总额达31.5万亿元，对“一带一路”沿线国家进出口总额92690亿元；人民生活水平显著提高，人均GDP突破1万美元，城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标基本实现；高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。全面建成小康社会胜利在望，“十三五”时期取得的成绩也为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

 

 

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。外部环境来看，“十四五”时期和平与发展仍是主题，“两个一百年”的历史交汇期为我国创造了抓住时代机遇的外部条件。我国自身已转向高质量发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有改变，市场空间广阔，发展韧性强劲，但也要正视存在的问题，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力还不适应高质量发展的要求。因此“十四五”规划制定实施的过程中，既要巩固建党一百年全面建成小康社会的伟大成果，也要为建国一百年开好局、起好步，奠定坚实基础，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征与新要求，也要深刻认识新矛盾与新挑战，辩证的认识机遇与挑战的关系，把握危中有机、危可转机的时代特点，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

 

 

 

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