构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见文件精神解读月日中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见以下简称意见公布这是落实党的十九大和十九届四中全会精神的一项重大改革部署也是新时代推进经济体制改革具有标志性意义的重要成果释放出重大改革信号极大提振了社会各界对于中国经济发展的信心对于文件精神我们必须准确把握深入领会认真抓好贯彻落实一充分认识完善要素市场化配置的重大意义党的十八届三中全会提出加快形成要素自由流动平等交换的现代市场体系党的十九大明确将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一党的十九届四中全会进一步强调推进要素市场制度建设实现要素价格市场决定流动自主有序配置高效公平作为中央关于要素市场化配置的首份文件意见的公布既对当前形势下对冲疫情影响有效激发各类要素潜能和活力具有十分重要的现实意义又必将对加快完善社会主义市场经济体制建设高标准市场体系推动经济高质量发展产生深远影响一完善要素市场化配置是深化经济体制改革建设高标准市场体系的客观要求经过多年改革开放我国要素市场建设和改革取得了重要进展资本土地劳动力技术市场从无到有从小到大市场配置资源能力明显增强年股总市值近万亿元银行间债券市场成交量万亿元土地招拍挂出让面积和金额分别达到万公顷和万亿元城镇新增就业万人全国技术合同成交额超过万亿元但与以上价格由市场定价的商品市场相比要素市场发育仍然明显滞后市场决定要素配置范围有限要素流动存在体制机制障碍要素价格形成机制不健全新型要素市场规则建设滞后影响了市场对资源配置决定性作用的发挥成为高标准市场体系建设的突出短板二完善要素市场化配置是解决经济结构性矛盾推动高质量发展的根本途径中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段过去数量驱动型发展模式难以为继迫切需要通过加快经济体制改革寻找发展动力释放增长潜力如何让政府与市场这两只手相得益彰是中国经济体制改革的核心问题长期以来政府习惯用行政手段直接配置资源导致要素配置扭曲进而造成一系列经济结构性矛盾和问题加快要素市场化改革是深化供给侧结构性改革解决制约全局深层次矛盾的重要突破口从破除无效供给看有助于推动僵尸企业出清释放错配资源从培育新动能看有助于生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动支撑实体经济发展形成协同发展的产业体系三完善要素市场化配置是让要素活力竞相迸发的重要保障党的十八届三中全会提出让一切劳动知识技术管理资本