消费升级任重道远
中宏国研研究院-常务会议深度解读 / 2018-09-27 16:03:44
中宏国研：消费升级任重道远
从理论层面讲，消费是最终需求，是生产的最终目的和动力。从实践层面讲，消费是人民对美好生活需要的直接体现。从政策层面讲，确定消费与积累的比例关系始终是我们面临的核心宏观命题。近期，有关消费的话题再一次置顶，其背景主要有两个方面。一是美国对华政策出现重大调整，单边发起贸易战，对我高端技术、产业、人才、金融采取不同程度的遏制，对我国出口、投资均产生重要影响。相应的，发展直接动力和要素动力由依赖外需转向内需。然而，近年来投资回报率持续下滑，投资信心不足，单靠投资驱动，既无法支撑，还将埋下隐患，因而，对发挥消费基础性作用的呼声不断增多。二是一场关于消费升级还是消费降级的争论正引发学界、市场以及普通消费者的密切关注。一方面，奢侈品及轻奢品消费、个性化旅游、教育产品等个性化、多元化需求的多点激增释放出明显的消费升级信号；另一方面，以拼多多为代表的低价、拼团模式盛行，甚至部分假冒伪劣产品也受到热捧，让不少人惊呼“沉默的大多数”正处在消费降级的漩涡中。
事实上，当前消费拉动已成为国家经济的重要增长点和最重要的引擎，消费提质升级是我国经济平稳运行的“顶梁柱”、高质量发展的“助推器”，更是满足人民美好生活需要的直接体现。社会消费品零售总额由2012年的21.4万亿元增长到2017年的36.6万亿元，2013-2017年年均增速为11.3%。消费率止跌回升，我国消费率从2010年的48.5%逐年回升至2017年的53.6%。消费成为经济增长的主要拉动力，消费对经济增长的贡献率自2015年以来已连续3年保持在50%以上。党的十九大报告指出“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”。2018年9月20日，党中央、国务院进一步作出决策部署，印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》（以下简称《意见》），这与党的十九大精神高度一致，与我国经济发展阶段特征高度契合，与统筹解决我国社会主要矛盾的方针高度统一，是未来指引我国经济平稳健康发展的重要遵循。下一步，必须要抓住重点，并避免在执行层面可能出现的误区。
第一，一些地方因财政吃紧而推卸职责，甚至以市场化的名义将基本的教育、医疗和养老等公共服务责任推向社会。考虑到县市一级政府面对持续的债务压力，这种苗头在少数地方的确存在。尽管只是个案，但却可能让激发消费潜力变了味道。
第二，由于统计体系的原因，我国消费存在被低估的问题。据测算，居民实物消费被低估4%-10%（高端消费品被低估较多），服务性消费被低估18%-21%（主要存在于文化娱乐、居住和医疗等领域）。在执行政策时，必须要尽可能以客观准确的现实情况为基础，要充分运用大数据方法，基于海量的消费行为数据等，细化消费市场颗粒度的研究，提高挖掘消费潜力精准化程度，集中政策资源，在切实存在的问题上找到准确的方案。
第三，激发消费潜力，主要是从制约消费升级和消费潜力释放的短板上下功夫，本质上是属于“补课”。在宏观调控上，不能只强调消费，而偏废投资、出口，要强调三驾马车协同拉动，不能只注重消费，而偏废积累，要根据发展阶段、不同地区、不同条件，合理确定消费与投资的比例关系，要注意打通消费与投资的循环，形成相互促进、相互带动的良性发展格局。从消费端入手，虽然可以解决天然地解决市场问题，但是没有哪一个大国的竞争力是依靠消费来支撑的，也没有哪一个创新性国家核心关键技术、最前沿科技是直接服务消费者的。这一点必须要认识清楚。
第四，鼓励农村消费，与实施乡村振兴战略的思路一致，但同时，要注意到人口流动的大趋势仍然从乡村到城市。要高度关注农民工在城市的消费水平升级问题。特别是在一些特大城市中，存在疏解人口压力，要注重农民工的住房条件改善，并为其提供质量过关、价格低廉的物质精神消费品和服务。（中宏国研研究院）
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