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“一带一路”开启全球发展与治理新时代

摘要:国家主席习近平5月14日出席“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式,并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲,强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神,携手推动“一带一路”建设行稳致远,将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路,迈向更加美好的明天。

人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,和平发展的大势依然强劲,变革创新的步伐继续向前。同时,和平赤字、发展赤字、治理赤字,是摆在全人类面前的严峻挑战。2013年,习近平主席在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路,即“一带一路”倡议。4年来,全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从愿景转变为现实,建设成果丰硕。

“一带一路”国际合作高峰论坛在北京胜利开幕,这是“一带一路”合作倡议提出3年多来世界范围内举办的最高规格主题活动,是具有跨时代意义的顶级盛会,标志着中国在全球发展和治理过程中的地位迈上新台阶,从中国实践中提炼出来的解决全球“三大赤字”的中国答案得到了越来越多国家和地区的认同,这必将有助于推动世界更好地发展,也能够让更多的人分享发展的成果。在这个新时代中,无疑是多方受益,对于中国地方、企业发展也提供了难得的机遇。

关键词:“一带一路”战略  全球发展与治理  机遇

 

一、四年推动“一带一路”战略的实践取得丰硕成果

(一)“一带一路”倡议既在全球形成广泛共识,也是我国开展外交工作和处理国际关系的重心

“一带一路”倡议自提出以来牵连起亚太、欧洲、非洲多个经济圈,开创了互联共赢新模式。2017年,在逆全球化现象频发的关口,中国提出的“一带一路”倡议在海内外再次持续升温。

第一,国家层面高度重视

2017年两会政府工作报告中五次提及。3月17日,联合国安理会通过决议形式支持“一带一路”倡议。3月15日至27日,习近平主席接待了来访的七国政要,与其中五位政要都谈到了双方在“一带一路”建设方面的合作。3月15日,同沙特国王签署了经贸、能源、产能、文化、教育、科技等领域双边合作文件,3月21日同以色列签署了经济、科技、商务、民航等领域多份双边合作文件,同时,国家“一带一路”官网——中国一带一路网正式上线运行;3月27日,中国企业家将在尼泊尔地区基础设施、电力、矿产、石油、现代化农业、旅游业等重点领域加大投资,同马达加斯加签署了《中华人民共和国政府与马达加斯加共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》以及经贸、基础设施建设等领域双边合作文件,同密克罗尼西亚联邦签署了两国经济技术合作协定。李克强总理对澳大利亚和新西兰进行正式访问,“一带一路”成为此访的关键词之一。3月22日至26日,在澳大利亚,中澳双方同意将深入推进中方“一带一路”倡议与澳“北部大开发”计划以及两国创新战略对接合作。3月27日,在新西兰,中新双方则正式签署了有关加强“一带一路”倡议合作的安排备忘录。这都表明中国正以“一带一路”建设为统领,推进更深层次更高水平的对外开放,与包括澳新在内的世界各国实现双赢、多赢、共赢。此外,2017年5月,中国将在北京举办“一带一路”国际合作高峰论坛,共商合作大计,共建合作平台,共享合作成果,为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案,为实现联动式发展注入新能量,让“一带一路”建设更好造福各国人民。

第二,各部委加速项目落地

发改委会同多个部门建立“一带一路”PPP工作机制,在沿线国家推广PPP模式。在互联互通方面,将进一步加强与“一带一路”沿线国家的互联互通规划对接,打通缺失路段,畅通瓶颈路段。在产能合作方面,要在现有的合作基础上按照沿线所需、中国所长的原则,继续实施一批市场有前景、资源要素有支撑、基础设施有保障、体系有配套的产业项目。

商务部表示,将坚持稳中求进的工作总基调,按照“企业主体、市场运作、国际惯例、政府引导”的原则,支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动,参与“一带一路”共同建设,开展国际产能合作,融入全球产业链和价值链。下一步将继续稳步推动“一带一路”建设,深化与沿线国家的投资合作,坚持市场化运作为主,充分发挥企业在项目建设中的主体作用,推进重点项目落地,取得更多早期收获,更好惠及沿线国家和人民。

外交部表示,在积极推进与周边国家的外交关系同时,持续打造“海外民生工程”。将进一步完善领事保护机制和能力建设,全力维护中国公民和企业海外合法权益,提升中国护照“含金量”,使我国公民海外出行更加顺畅,旅行更加安全,利益更有保障。

农业部召开农业对外合作部际联席会议第四次全体会议,明确强调,要提高认识,把握全局,突出重点,尤其要保持战略定力,坚定不移地推进农业对外合作;抢抓战略机遇,提升农业对外合作质量和水平;有效防范风险,确保农业对外投资安全高效;强化机制保障,提升国际涉农领域的话语权。

文化部出台文化发展行动计划,提出完善财政投入机制,设立文化部“一带一路”文化交流专项资金。鼓励社会力量参与,引导社会资本投入“一带一路”文化发展建设。鼓励政策性、商业性金融机构发挥优势探索支持“一带一路”文化发展建设的有效模式,为“一带一路”文化项目提供多元化金融服务。

(二)秉承新发展理念,“五通”取得实质性成果

第一,政策沟通不断深化

“一带一路”建设旨在实现战略对接、优势互补。我们同有关国家协调政策,对接规划,同40多个国家和国际组织签署了合作协议,同30多个国家开展机制化产能合作。

第二,设施联通不断加强

目前,以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领,以陆海空通道和信息高速路为骨架,以铁路、港口、管网等重大工程为依托,一个复合型的基础设施网络正在形成。

第三,贸易畅通不断提升

2014年至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区,为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

第四,资金融通不断扩大

中国同参与国和组织开展了多种形式的金融合作,这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充,形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络。

第五,民心相通不断促进

参与国开展智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设,在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作。(阅读全文请订阅)

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